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                                                        发稿时间:2020-05-24 22:48:02

                                                        全国港澳研究会副会长刘兆佳21日对《环球时报》表示,在巨大的内外压力下,香港特区政府管治能力被不断削弱,各界在短时间内进行《基本法》第23条立法已失去信心,即使成功立法,该法律的有效性和力度也不可期。在该情况下,中央专门制定针对香港的全国性法律并放在《基本法》附件三在港实施,意在通过果断、强力的手段平息香港动乱。这充分显示出,为保护国家对港主权、防范特区管治权落入敌对势力手中,中央“将不惜代价,维护自己的基本利益和原则”。

                                                        彭博社称,与特朗普的吹嘘相反,美国的检测水平并不出色。美国每千人检测数据仅排在全球第16位,落后于世界许多国家。报道称,尽管美国加大了检测力度,但专家仍然担忧,认为美国要想重启经济,这些检测还不够。哈佛大学全球健康研究所上周称,美国每天检测量至少要超过90万才能保证安全重启,而目前的检测量只相当于约1/3。

                                                        在香港推进维护国家安全的方式并非只有“23条”立法一条路,据多家香港媒体报道,具体的方式可能是由人大常委会订立“港区国安法”,并列入《基本法》附件三,作为一条在港实施的全国性法律。不过。21日晚的全国人大记者会上,发言人并未对具体方式透露更多信息。

                                                        特朗普此前就曾提出“病例多是由于检测多”的荒唐逻辑,这次特朗普称之为“荣誉勋章”的说法立即在美国国内激起了愤怒。哈佛大学法学院教授特里布在推特上写道:“这就像警察局让一个连环杀手逍遥法外好几个月,却把一连串尸体当作荣誉勋章一样。特朗普是个食尸鬼和白痴。”《新闻周刊》称,对于特朗普的说法,民主党指责称,美国目前确诊病例超过150万,死亡病例超过9.2万,这些都是“特朗普彻头彻尾(抗疫)失败”的恶果。就连共和党参议员罗姆尼日前也称,美国病毒检测“一点都不值得庆祝”,他称特朗普政府一直“在用政治方式来处理数据”。

                                                        在执行层面,李晓兵表示,由于“港版国安法”是一部全国性法律,其中可以写入建立中央层级的维护国家安全机制的规定。未来如香港特区根据基本法第23条的规定履行宪制责任完成维护国家安全立法工作并建立相应的执行机制,这将有望在香港形成维护国家安全新的实践模式,即国家和香港特区共同就维护国家安全问题制定法律并在香港确立国家安全立法的“双层执行机制”。

                                                        据美国政治新闻网19日报道,特朗普当天在白宫举行内阁会议后回答媒体提问时称,美国现在有很多感染病例,但他“不把这看成坏事”,“从某种意义上来说,我把这看成是一件好事,因为这说明美国的检测更好”。特朗普进一步称,“如果我们只进行100万次检测,而不是1400万次检测,我们的病例数会少很多,所以我认为这是一种荣誉勋章”。

                                                        面对未来可能再度出现的暴力行为,邓竟成表示,短期内,部分同情暴乱分子的香港市民可能会对该法律产生不满,香港街头暴力或将再现,但相信香港警队完全有能力可以应对。长期来看,这部法律将帮助香港警方和其他执法部门更有效地维护香港和平,捍卫国家安全,让香港不再成为国家安全“最薄弱的一环”。

                                                        顾敏康还提到,建立健全维护国家安全的法律制度还要解决香港司法制度的配套机制,如成立专门审理国家安全罪的法庭,或学习澳门的做法,只允许中国籍法官及检控官处理涉国家安全的案件,此外,也可以成立与澳门类似的维护国家安全委员会。

                                                        同时,推动“23条立法”在操作层面存在极大难度。此前香港立法会议员何君尧与香港政研会、新界关注大联盟组成的“23同盟”就“23条立法”做了广泛的咨询,取得超过200万人的支持。但他同时也认为:“如果由香港来推‘23条立法’,第六届立法会目前只剩下50多天,基本上来不及,而下一届立法会要到下半年才启动,一切未知。”

                                                        “香港特区作为中国的一部分,中央对香港有全面管治权,当然也有权从国家层面推动健全香港特区的国家安全法律制度。”全国港澳研究会理事、香港城市大学法学院前副院长顾敏康21日对《环球时报》记者表示,根据《基本法》第18条规定,只有列入基本法附件三的全国性法律才可以在香港实施。因此,为符合“一国两制”,“港版国安法”和《国家安全法》内容肯定不会完全一致,覆盖范围也会有所调整。